总体概况

一、 制造业信息化的意义与作用        top
     世纪之交，世界的政治、经济和技术发生了前所未有的巨大变化，经济全球化和信息化使制造业的竞争环境、发展模式和活动空间等发生了深刻变化，这些变化对我国制造业提出了严峻的挑战，同时也为实现我国制造业的跨越式发展提供了有利条件和机遇。
     我国的制造业在国民经济中占有重要的地位，在工业化的进程中又同时面临着信息化的艰巨任务。中共中央指出：“继续完成工业化是我国现代化过程中的艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”
     制造业信息化是用信息技术改造传统产业和实现信息化带动工业化的突破口。制造业信息化将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动产品设计方法和工具的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，全面提升我国制造业的竞争力。
     目前，制造业信息化技术的主要内容及作用是：设计数字化、制造装备数字化、生产过程数字化、管理数字化和企业数字化(以下简称五个数字化)。
     设计数字化技术实现了产品设计手段与设计过程的数字化，缩短产品开发周期，提高企业的产品创新能力；制造装备数字化技术实现了加工和装配的自动化和精密化，提高产品的精度和加工装配的效率；生产过程数字化技术实现了生产过程控制的自动化和智能化，提高企业生产过程自动化水平；管理数字化技术实现了企业内外部管理的数字化和最优化，提高企业管理水平；企业数字化技术实现了全球化环境下的企业内外部资源的集成和最佳利用，促进制造企业的业务过程、组织结构与产品结构的调整，提高我国企业、区域和行业的竞争能力。
     从国际形势看，实施制造业信息化，是应对经济全球化，提高我国制造业国际竞争力的迫切需要。随着第三轮经济全球化的加快，包括资金、技术和人才在内的各种生产要素流动和配置的范围越来越大，传统国界的作用日益弱化。制造业也不例外，部分制造行业将向包括中国在内的发展中国家和地区转移。我国现在已成为一个制造大国，但还远不是制造强国。为了尽快提高我国制造业的整体素质和竞争力，必须大力推进制造业信息化。
     从国内形势看，实施制造业信息化，是以信息化带动工业化，促进传统制造业结构调整和优化升级的必然选择。我国目前还处在工业化进程之中，距离实现现代化还有很长的一段路要走。工业化的进程是不可逾越的，但是在信息时代工业化的过程是可以缩短的。应该充分利用后发优势，大力推进以制造业信息化为代表的国民经济信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现全社会生产力的跨越发展。
     近十多年来，我国有关部门有计划地部署了一系列重点科技项目，有效地促进了我国制造业信息化技术的研究与应用推广，如：科技部组织实施的CAD应用工程和CIMS应用示范工程等，有力地推动了我国制造业信息化技术的发展，取得了显著的效益，也为“十五”期间全面推广制造业信息化技术打下了良好的基础。
     “十五”期间，科技部将在“九五”CAD/CIMS应用示范工程的基础上，从863计划和攻关计划中拿出8亿元资金，组织实施“制造业信息化关键技术研究及应用示范工程”，简称“制造业信息化工程”重大项目。这是加入世贸组织以后，科技部在以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业方面的一个重要举措。该项工作已得到社会各界、地方省市、广大企业的热烈响应。
制造业信息化工程将沿着两条主线推进。一是省市制造业信息化工程建设，主要任务包括应用示范、技术服务和应用技术攻关等；二是关键技术产品研发及应用，主要任务是研发制造信息化七项关键技术及产品，并通过企业应用示范和技术服务实现产业化。
实施制造业信息化是一项复杂的系统工程，其覆盖面广、涉及技术复杂、参与单位多、管理难度高、时间跨度大，需要动员各方面的积极参与，特别是地方政府的积极参与。中央政府和地方政府的主要任务是营造环境，做好顶层规划，在政策、经费、组织和人员等方面为实施制造业信息化提供支持和进行宏观调控。通过政府引导、市场化运作、以企业为主体、产学研相结合的机制，建立完整的制造业信息化应用示范、技术服务和技术攻关体系，营造我国制造信息化的可持续发展环境，走出一条以信息技术带动我国制造业跨越式发展的道路。
           
二、 目标与任务               top
     制造业信息化工程的战略目标是：面向国民经济建设主战场，围绕制造业信息化的发展需求，将数字化设计、数字化生产、数字化管理、数字化装备和数字化企业技术相结合，整合国家863计划、科技攻关计划和地方科技计划等资源，攻克制造业信息化关键共性技术，研发制造业信息化应用软硬件产品，并实现产业化，培育社会化咨询服务体系，面向制造企业开展制造业信息化应用示范工程，实现制造业的五个数字化，全面提升我国制造业的国际竞争力，打造新兴制造业。
     制造业信息化工程的主要任务分两个层面：制造业信息化应用工程、制造业信息化关键技术产品研发及应用。前者的任务是用信息技术改造传统产业；而后者则是为前者提供技术支撑。
     1) 制造业信息化应用工程建设 
     制造业信息化应用工程建设以省市为主展开，围绕企业应用示范、技术服务支撑和应用技术攻关三个方面推进。开展制造业信息化应用工程的重点体现在五个数字化方面。
     省市制造业信息化工程建设在国家制造业信息化工程的指导下，充分发挥地方政府和企业的积极性，面向经济建设主战场，深入广泛地开展制造业信息化技术的推广应用，用高新技术改造传统产业，促进制造业和地方经济的跨越式发展；营造新形势下制造业信息化的可持续发展环境；以推广应用三维CAD、ERP、NC等制造业信息化技术为突破口，提高制造业企业的竞争力；以制造业信息化应用示范体系和技术服务体系为支撑，促进以应用和服务为重点的制造业信息化产业的发展。 
     2) 制造业信息化关键技术产品研发及应用 
     制造业信息化关键技术产品研发及应用是以国家行为为主导，建设制造业信息化技术创新体系，开展制造业信息化关键技术研发及应用，为制造业信息化应用工程提供技术支撑。关键技术产品研发及应用的主要任务包括：数字化设计、数字化管理、智能化控制、企业集成化、制造网络系统、数字化装备、数据库管理系统等方面。
     制造业信息化关键技术产品研发及应用将以企业需求为牵引，以集成应用带动系统研发，以系统研发带动技术突破，以原始创新促进技术发展，实施人才、专利、标准战略，突破一批制造业信息化关键技术，形成一批具有自主知识产权的制造业信息化软硬件产品，获取一批专利，培养一批人才队伍，通过企业应用示范工程和软件产业化工程促进863计划研究成果和国产化制造业信息化软硬件产品的应用，促进我国制造业信息化高新技术产业的发展。
     制造业信息化工程的具体目标为：
     l  突破一批制造业信息化关键技术，形成一批具有我国自主知识产权的产品及专利。
     l  在全国2000家以上企业实施制造业信息化应用示范工程。
     l  示范企业中自主知识产权的应用软件的应用率达到50%以上，新产品贡献率达到30％。
     l  促进100家制造业信息化软件企业及技术服务中心的发展。
     l  培训各种层次的制造业信息化人才50万人次。
     l  形成若干个专业化、网络化制造业信息化产业和服务联盟。 
                    
三、 工作内容             top
     制造业信息化工程的主要工作是通过省市制造业信息化工程建设、关键技术产品研发及应用全面推进以数字化技术为特征的制造业信息化工作，为了更好地完成这二项工作，需要在全社会范围内营造制造业信息化的环境氛围。
     1、省市制造业信息化工程建设
     省市制造业信息化工程根据国家制造业信息化工程的总体要求，按照地方制造业信息化的工作需求，建设沿着制造业五个数字化的方向，围绕企业应用示范、技术服务支撑和应用技术攻关等三个方面推进。
    （1）企业应用示范
     企业应用示范通过制造业信息化技术在企业的广泛应用推进制造企业的信息化进程，提高企业的创新能力和市场竞争力。企业应用示范主要包括如下四个层次的工作：
     l   中小企业制造业信息化：针对我国广大的中小企业，开展CAD、ERP等制造业信息化单元技术的应用实施和深化。
     l   企业集成技术应用：深化制造业信息化技术的推广应用，强调围绕企业的集成应用，实现企业数字化。
     l   重点行业应用：结合省市支柱行业，围绕着行业带动的企业链与产业链，实施企业间的信息化，实现企业间的集成，包括电子商务、供应链、协同制造等。
     l   区域制造网络系统应用：围绕地方经济，特别是区域经济、企业集群的发展，积极开展区域制造业信息化技术的应用示范。 
    （2）技术服务支撑
     技术服务支撑是同样是省市制造业信息化工程建设的重点和核心。作为连接企业应用和技术研发的桥梁，技术服务支撑一方面为省市制造业信息化提供技术服务，另一方面通过需求牵引拉动制造业信息化技术的研究开发，有利于培育制造业信息化技术服务产业。技术服务的主要内容包括：
     l   企业咨询、诊断：开展企业咨询与咨询，帮助企业进行需求分析，并提供企业制造业信息化整体解决方案。
     l   应用实施，技术支持：帮助企业实施制造业信息化工程；鼓励为在企业中应用863计划的制造业信息化软硬件产品提供技术支持与服务。
     l   技术培训：建立制造业信息化技术培训中心，培养专业化技术、应用和管理人才。
     l   中介服务：为软件开发商提供应用需求，为企业用户提供产品代理等中介服务，应主动拉动863技术和产品研发；参与制定和宣贯制造业信息化相关标准与规范。
技术服务支撑主要通过省市的制造业信息化生产力促进中心、咨询公司、技术培训中心等社会化的中介机构实施。鼓励结合CAD、ERP等专项技术，建设专业化技术服务中心，建立软件产品开发商、产品代理商/技术服务商、企业用户之间的密切合作关系。
     （3）应用技术攻关
     各省市可以根据地方经济特色和本省市制造业信息化发展需求和技术基础，开展制造业信息化相关应用技术的攻关与产品开发工作；积极配合国家863计划研究成果与技术产品的应用，开展CAD、ERP等技术产品本地化的二次开发与技术服务工作。同时，鼓励省市积极参与国家863的关键技术产品研发及管理工作，并给予组织、经费、政策等方面的支持。
     2、关键技术产品研发及应用
为了更好地支持省市制造业信息化工程建设，国家将在三维CAD、ERP、MES、企业集成、区域制造网络、数据库管理系统、数控装备等方面开展七大关键技术产品研发与应用，为企业实现设计数字化、生产数字化、管理数字化、装备数字化和企业数字化提供技术与软件产品。这七大关键技术产品研发与应用工作又包括关键技术产品研发、技术产品应用示范、产品应用服务支持等三个方面，相互衔接配套，形成一个有机的整体。
    （1）关键技术产品研发
     l   三维CAD系统产品研发：针对企业产品创新设计，对数字化设计与制造中的若干关键技术进行创新性研究，开发具有自主知识产权的专业化三维CAD设计软件系统，为企业设计数字化与生产数字化提供关键技术与软件产品。
     l   ERP系统产品研发：针对我国企业管理的集约化与现代化，研究符合中国现代管理模式的先进企业管理技术、基于XML的ERP/SCM/CRM/eB技术，开发满足我国需求的ERP管理软件系统，为企业管理数字化提供关键技术与软件产品。
     l   MES系统产品研发：针对生产过程的自动化，研究实时数据库、故障诊断、先进建模等技术，研发基于MES的综合自动化系统，为企业实现数字化生产提供关键技术与软件产品。
     l   企业集成系统产品研发：面向产品全生命周期管理和企业集成，研究企业建模与诊断、知识管理、集成平台等技术，为企业信息化整体解决方案提供技术支撑与软件平台，开发面向产品全生命周期管理的PLM平台、企业应用集成平台等，为形成数字化企业提供关键技术与软件产品。
     l   区域制造网络系统产品研发：为形成数字化企业群体，研究商务协同、设计协同、制造协同和供应链协同等关键技术，提出区域制造网络系统的制造网络协议及相关应用管理规范、应用实施模式和组织机制，开发典型区域制造网络专业平台和制造网络系统，建立若干有特色的典型区域性制造网络及其技术服务支撑体系，为省市制造业信息化生产力促进中心的运行提供集成服务和工具系统支持。
     l   数据库管理系统产品研发：面向我国制造业信息化、电子政务、信息安全等需求，研发具有自主知识产权的数据库管理系统，包括DBMS核心技术、数据库应用中间件和数据库应用构件等；为制造业信息化、电子商务提供技术支撑，为国家信息安全提供保障。
     l   数控装备产品研发：针对国家重点行业特别是国防工业需求，研制开发受国外引进限制的大型高精尖数控加工装备和中档精切类数控机床装备，研究数控装备的开放控制技术、网络化数控技术、智能控制与维护技术等，研发五坐标数控机床、高速高精加工中心、大型车铣复合加工中心等数控装备产品，为企业实现数字化装备提供关键技术与软件产品。
    （2）关键技术产品应用示范
     以上七大关键技术产品的研发应与省市制造业信息化的需求密切结合，并面向省市企业、特色行业和典型区域，在制造业信息化应用工程中进行分层次、分阶段的开展集成示范应用；既为提高企业的竞争能力解决关键技术问题，又为在制造业信息化工程中推广应用自主开发的关键技术和软件产品提供示范和积累经验，促进我国制造业信息化技术的产业化。
    （3）关键技术产品应用服务支持
     结合省市制造业信息化技术服务体系的建设，针对七大关键技术产品，建立相应的专业化技术服务中心和服务队伍，为制造业信息化关键技术产品在省市企业、特色行业和典型区域的应用示范提供技术支持。有条件的省市应以制造网络系统作为载体开展技术服务，使制造业信息化技术服务形成一个网络，实现资源的共享和网络环境下的集成服务。针对7大关键技术产品，建立关键技术的专业化培训中心，培养一批应用型专业化人才。
     3、大力宣传制造业信息化工程
     制造业信息化工程是一个大的系统工程，要通过广泛的宣传和发动，提高全社会的积极参与意识。为了促进营造制造业信息化工程的良好社会氛围，科技部将组织一系列重要活动。其中的重点工作包括有“一刊、一报、一网、一会”。各省市也应当开展相应的工作，加大宣传的广度和深度。
“一刊”指《中国制造业信息化》杂志，宣传国家相关方针、政策、法规报道、制造业信息化工程重大专项的进展及成果；反映国内外制造业信息化技术前沿和最新动态；介绍制造业信息化新技术、新产品及市场需求等。
     “一报”指《制造业信息化工程简报》，国家和各省市以此作为一个渠道，加强相互之间的工作交流。
     “一网”指“制造业信息化工程网站”，充分利用网络的手段，提供宣传引导、成果展示、信息服务和工作支持的网络平台。
     “一会”指每年举办“制造业信息化工程博览会”，为各省市的制造业信息化工程、应用示范企业、技术服务机构、863计划研发的软硬件产品、市场流行的软硬件产品等提供一个检阅、展示、交易的平台，还包括学术交流活动。
               
四、 组织实施             top
     1、制造业信息化工程的推进方式
     制造业信息化工程主要从二个方面进行推进，一是省市制造业信息化工程建设，二是七大关键技术产品研发及应用。为了使制造业信息化工程得以顺利实施，国家和省市应当在组织、人才和经费等方面提供保障。
     (1) 省市制造业信息化工程建设
在制造业信息化工程的全面实施过程中，国家将分批遴选制造业信息化工程示范省市，并与省市大力协同，集成资源，并采取推进措施和绩效激励机制，建立应用示范体系和技术服务体系，围绕五个数字化的主线全面推进省市制造业信息化工程，共同营造我国制造业信息化的可持续发展环境；与此同时，省市制造业信息化工程建设工作将与技术创新体系的关键技术产品研发与应用密切结合，互相促进。
     l   应用示范体系建设：各省市根据实际情况，在国家制造业信息化工程的总体指导下，进行需求分析，总体规划，合理布局，分层次推进。可针对不同规模和类型企业、典型区域和行业的信息化需求，分类在五个数字化等方面开展应用，建立制造业信息化应用示范体系。在推进过程中，应注重促进制造业中小企业群和特色产业链的发展，发挥示范企业的带动作用。同时，应积极促进我国自主开发软件产品在企业中的推广应用。
     l   技术服务体系的建设：针对省市制造业信息化工程建设不同层次的应用需要，整合技术服务机构和技术资源，调动技术开发、中介服务、人才培训、软件和系统集成等多层次互补的专业化技术力量，建设省市制造业信息化生产力促进中心及专业化技术服务中心，建成按照市场运行机制的省市制造业信息化技术服务体系。要将技术服务体系的建设与推广应用自主开发软件产品的工作相结合，建立软件开发商、软件代理商与系统集成商、企业用户之间的纽带关系。
     l   应用技术攻关体系建设：针对省市制造业信息化工程建设中对五个数字化的应用需求，调动省市内外软件公司、高校院所和企业的技术力量，通过产学研结合，配合国家863计划、科技攻关计划等关键技术产品的研发，开展应用技术攻关，进行制造业信息化相关应用软件产品研发及应用技术服务，促进以应用和服务为核心的制造业信息化产业的发展。
     (2) 关键技术产品的研发及应用推进
     l   建立技术创新体系：根据制造业信息化需求，国家将在863计划现代集成制造系统技术主题、机器人技术主题以及科技攻关计划和相关专项计划中，安排三维CAD、ERP、MES、企业集成、区域制造网络、数控装备和数据库管理系统等七项关键技术产品研发，建立制造业信息化技术创新体系，为制造业信息化工程提供技术支撑。鼓励有条件的省市组织技术力量，匹配资金，参与国家技术创新体系建设。
     l   七大关键技术产品应用示范：针对省市的企业、典型区域和特色行业具体情况，分层次、分阶段开展七大关键技术产品应用示范工作。该项应用示范工作密切结合省市制造业信息化工程建设，分批遴选和分类推进。各省市科技厅和制造业信息化专家组应有专人分别负责七类关键技术产品应用工作。国家将考察省市的推进绩效，并采取相应措施和激励机制支持863计划关键技术产品的应用示范工作。
     l   关键技术产品的专业化技术服务：结合省市制造业信息化工程建设，有条件的省市可分类建立专业化的技术服务中心和软件代理机构，有针对性地开展技术培训，支持七大关键技术产品的推广应用。国家863计划将通过绩效激励机制，对关键技术产品技术服务进行鼓励和支持。
     2、组织保障
     制造业信息化工程需要大力协同，调动各方面的积极性，建立有利于省市制造业信息化工作全面开展、有利于制造业社会化和专业化生产协作体系形成、有利于技术创新和促进制造业信息化产业形成的组织保障。制造业信息化工程的组织体系由国家、地方和行业的相关部门组成。
     (1) 国家制造业信息化工程组织体系
     国家已成立制造业信息化工程协调领导小组。领导小组由科技部高新技术发展及产业化司、国家经贸委技术装备司、信息产业部产业化推进司、国防科工委科技质量司及863计划先进制造与自动化领域专家委联合构成。领导小组下设办公室和制造业信息化专家组，负责项目实施方案的整体设计、组织协调和监理工作。其中，技术创新体系建设以国家组织为主，省市制造业信息化工程建设以省市组织为主。
     (2) 省市制造业信息化工程组织体系
     各省市应成立相应的制造业信息化工程协调领导小组及其办公室和专家组。
     l   省市制造业信息化工程协调领导小组：为集成资源，大力协同，全面推进制造业信息化工程，省市制造业信息化领导小组最好由省市政府主管领导牵头，由科技厅、计委、经贸委、财政厅、信息产业厅等各个部门组成，以保障制造业信息化工程的顺利实施。其办公室负责日常管理协调工作。
     l   省市制造业信息化专家组：省市专家组应结合省市制造业信息化工程建设的实际情况来组成。专家组的构成与分工应能为省市制造业信息化的应用技术攻关、技术服务和应用示范体系建设、五个数字化的推进提供保障；为七项关键技术产品的推广应用提供保障。
     l   三大体系的组织结构：制造业信息化应用示范体系的实施主体是企业、特色行业和典型区域制造业等。技术服务体系主体是制造业信息化生产力促进中心、专业化的技术服务公司和系统集成商等。应用技术攻关体系的主体是软件公司、高校院所等。省市应整合“九五”CAD/CIMS应用示范工程体系和技术服务机构，建成政府引导下以企业为主体的应用示范体系、市场化和网络化的技术服务体系、以“产学研”联盟为基础的应用技术攻关体系。
     3、人才保障
     创新型人才、应用型人才是开展制造业信息化工程的主力军。人才培养也是制造业信息化工程的重要工作之一。各省市务必充分利用制造业信息化工程建设的契机，加强全国制造业信息化的技术培训中心及培训网络建设，培养和锻炼一大批专业人才和复合型人才。同时，采用多种方式，形成一定规模，培养出各层次的制造业信息化有用人才，在全国各省市、行业、区域和数千家企业中发挥作用。同时，鼓励探索股份制、期权制、期股制等形式，营造市场化人才环境，留住人才，吸引人才。要通过制造业信息化工程的建设，形成一支从事制造业信息化工程建设的百万大军。
     4、经费保障
     本项目将实行国家引导、省市扶持、企业为主的经费保障机制。国家科技部整合国家863计划、科技攻关计划的经费资源，筹措8亿元作为引导资金实施制造业信息化工程。省市应设立专项计划，投入配套资金，藉此以引导企业投入主体资金，形成一个声势浩大的造业信息化百亿元工程。
国家资金将主要用于关键技术和产品的研发、省市制造业信息化技术服务体系和应用示范体系建设，营造制造业信息化的发展环境。国家资金也将支持自主研发的七大关键技术产品的应用示范和技术服务工作。
         
五、 机制保障              top
     1、 需求牵引机制
     面向国民经济主战场，以制造业信息化发展的需求作为立项、研发和应用的目标。关键技术产品研发以制造业信息化工程的需求和订单为牵引，积极开展工作，研发产品，其研发过程和最终产品必须有明确的应用对象和目标，满足应用企业的需求。同时，各省市应以推广应用七项关键技术产品作为工作的重要内容，制定相应政策，采取多种方式，鼓励和奖励本省市企业在制造业信息化应用工程中积极采用863计划和国产化的技术产品。各省市还应结合本地的特点和特色经济发展的需求，加强省市制造业信息化工程建设和各项软件系统的研发、推广应用及技术服务工作。
     2、 产业化促进机制
     要充分利用制造业信息化工程的契机促进信息技术的产业化。为此，要建立产业化促进机制和发展一批产业实体。各省市要注意加强技术、资本和市场的结合，促进关键技术产品向资本的转化，吸引社会资金的注入，探索建立以社会资本为主、多元化投入的产业公司。在关键技术产品研发与应用项目实施过程中，实行由产业化公司牵头、由研发单位和应用单位参加的业主负责制，形成研发单位、应用单位及产业化公司紧密结合的可持续发展模式。
利用制造业信息化建设的环境，采取资本运作方法或股份制方式，建立符合市场机制包括建立中介服务机构在内的技术服务体系与运行模式，大力发展制造业信息化咨询服务业，培育出一批以市场机制运作、具有规模效益和市场竞争力的软、硬件公司和咨询服务公司。
     3、 技术创新促进机制
     鼓励原始创新、技术创新和集成创新。在项目的实施过程中，尤其是在七项关键技术产品的研发和推广应用中，建立技术创新机制，逐步形成跨越式、集成化的技术创新体系。项目以招投标方式立项，提倡产学研联合攻关，鼓励发现和培育创新人才，多种方式奖励创新性课题，设立创新成果奖，大力开展自主版权软件的评优活动。
     4、 绩效激励机制
     采用全面竞争，建立分类考核、滚动发展的绩效考核制度。对于省市制造业信息化工程建设项目，科技部将在不同阶段，通过不同的考核形式支持并激励有关省市。主要支持与考核方式为：
     l   全面支持方式：对满足基本条件的申报省市，补贴一定的启动建设费。
     l   遴选支持方式：通过答辩、评分、滚动择优等竞争形式，遴选出制造业信息化工程示范省市。科技部将在启动经费的基础上，增加示范工程经费。
     l   绩效考核支持方式：在省市制造业信息化工程建设的过程中或验收后，科技部将根据各省市在实施制造业信息化的五个数字化及效益方面的业绩，按补贴与绩效挂钩的原则和相应标准予以经费补贴。
对于863计划七项关键技术产品的推广应用，科技部将对各省市的产品推广应用与技术服务的业绩，以及在配套经费和属地化管理等方面的情况进行绩效考核，并予以同绩效挂钩的经费补贴。
     5、 分层管理机制
     切实抓好机制创新和管理创新，以机制创新带动管理创新，以管理创新带动技术创新。制造业信息化工程是一项遍及全国所有省市、跨计划、多学科的大型系统工程，将采用分层管理机制、招投标竞争机制、项目课题制、责任专家制等管理办法，确保制造业信息化工程任务的完成和创新成果的实现。
为发挥国家科技部进行总体规划和宏观管理的职能，调动并充分利用各省市科技部门的管理优势，本项目将实行属地化管理。科技部及专家组主要负责项目的总体设计和监理，并委托各地方科技主管部门进行项目管理。对于省市制造业信息化工程建设项目，科技部负责管理省市层面的工作，省市科技主管部门负责管理企业层面的工作；对于以关键技术创新为主的研发课题，所在属地除有配套资金外，还应制定并实施相应的优惠政策，包括促进技术推广应用和加快产业化进程的措施。